村鎮銀行屬于單獨的商業(yè)銀行，是指由境內外金融機構、境內非金融機構企業(yè)法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構。村鎮銀行不同于銀行的分支機構，屬一級法人機構。
根據《村鎮銀行管理暫行規定》，村鎮銀行具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、地域和準入門(mén)檻
村鎮銀行的一個(gè)重要特點(diǎn)就是機構設置在縣、鄉鎮，根據《村鎮銀行管理暫行規定》，在地（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不低于人民幣5000萬(wàn)；在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于300萬(wàn)元人民幣；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于100萬(wàn)元人民幣。
2、市場(chǎng)定位
村鎮銀行的市場(chǎng)定位主要在于兩個(gè)方面：一是滿(mǎn)足農戶(hù)的小額貸款需求，二是服務(wù)當地中小型企業(yè)。
為有效滿(mǎn)足當地“三農”發(fā)展需要，確保村鎮銀行服務(wù)“三農”政策的貫徹實(shí)施，在《村鎮銀行管理暫行規定》中明確要求村鎮銀行不得發(fā)放異地貸款，在繳納存款準備金后其可用資金應全部投入當地農村發(fā)展建設，然后才可將富余資金投入其他方面。
3、治理結構
作為獨立的企業(yè)法人，村鎮銀行根據現代企業(yè)的組織標準建立和設置組織構架，同時(shí)按照科學(xué)運行、有效治理的原則，村鎮銀行的管理結構是扁平化的，管理層次少、中間不易斷開(kāi)或時(shí)滯，決策鏈條短、反映速度相對較快，業(yè)務(wù)流程結構與農業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融資金要求較為貼合。
4、發(fā)起人制度和產(chǎn)權結構
村鎮銀行的創(chuàng )新之處“發(fā)起人制度”是指銀監會(huì )規定，必須有一家符合監管條件，管理規范、經(jīng)營(yíng)效益好的商業(yè)銀行作為主要發(fā)起銀行并且單一金融機構的股東持股比例不得低于20%，此外，單一非金融機構企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)10%。后為了鼓勵民間資本投資村鎮銀行，銀監會(huì )于2012年5月出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將主發(fā)起行的最低持股比例降至15%，進(jìn)一步促進(jìn)了村鎮銀行多元化的產(chǎn)權結構。
