1、需要原則：發(fā)行國債要根據國家財政對資金的需求，國債的發(fā)行是為了彌補財政收支的不平衡，國家對國債籌集資金的需求越大就說(shuō)明財政收支越不平衡；
2、負擔限額原則：國債發(fā)行的總額要在國民經(jīng)濟能夠承受的范圍之內；
3、低成本原則：發(fā)行國債要使用成本費用最低發(fā)行方式；
4、穩定經(jīng)濟原則：發(fā)行國債要起到穩定經(jīng)濟的作用而不是相反。
國債發(fā)行方式
1、定向發(fā)售：定向發(fā)售國債是國家定向發(fā)行國債，定向發(fā)行的目標一般是養老保險基金、失業(yè)保險基金、金融機構等特定機構；
2、承購包銷(xiāo)：承購包銷(xiāo)是一種由各地的國債承銷(xiāo)機構來(lái)進(jìn)行國債發(fā)行的方式，這些承銷(xiāo)團會(huì )與國家財政部簽訂承購國債和銷(xiāo)售國債的相關(guān)協(xié)議；
3、招標發(fā)行：國債的招標發(fā)行方式是國家以招標的方式確定國債的承銷(xiāo)商以及國債的發(fā)行條件，招標發(fā)行根據不同條件可以分為三種形式，價(jià)格招標、收益率招標以及繳款期招標。
